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來市監發〔2019〕19號來賓市市場監督管理局關于進一步做好2019年“雙隨機、一公開”監管工作的通知

發布時間: 2019-07-16 18:03:45   作者:辦公室   來源: 市市場監管局   瀏覽次數:  
摘要:

 各縣(市、區)人民政府,市人民政府各工作部門各直屬機構,駐市中直、區直各有關單位:

為全面貫徹落實《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合雙隨機、一公開監管的意見》(國發〔20195號)精神,確保完成《2019年來賓市政府工作報告重點工作任務實施路線圖》和《2019年度設區市績效考評指標體系及評分細則》的工作任務,經市人民政府同意,現就進一步做好2019雙隨機、一公開監管工作有關事項通知如下:

一、深刻認識“雙隨機、一公開”監管的重要意義

雙隨機、一公開是市場監管的深刻變革。2015729日,國務院辦公廳印發了《關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發〔201558號),明確要建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的雙隨機抽查制度,嚴格限制監管部門自由裁量權。自2016年以來,國務院政府工作報告中都將雙隨機、一公開監管作為一項重要工作進行部署。雙隨機、一公開監管緩解了監管對象與監管力量之間的突出矛盾,增強了企業市場秩序第一責任人意識,適應了商事制度改革的新形勢和加強事中事后監管的新要求。市、縣(市、區)有關部門要切實轉變監管理念,創新監管方式,加快健全以雙隨機、一公開監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,堅持線上線下一體化監管,著力提升監管公平性、規范性和有效性。

二、建立“雙隨機、一公開”監管各項機制

(一)建立健全部門“雙隨機、一公開”監管實施細則

為加強抽查的統一化、制度化、規范化,有效支撐事中事后監管,全市各級各有關部門應當在上級業務主管部門的指導下,出臺部門雙隨機、一公開監管實施細則,明確抽查方式、檢查對象和執法人員的抽取、抽查比例和頻次、抽查結果公示方式等,逐步建立抽查強度和被查對象信用狀況掛鉤機制。

(二)編制本級隨機抽查事項清單,建立隨機抽查事項庫

624日,我市印發了《來賓市人民政府辦公室關于印發來賓市政府部門隨機抽查事項清單的通知》(來政辦電〔201932號)。各縣(市、區)也相繼印發了本地區政府部門隨機抽查事項清單。市、縣(市、區)有關部門要按照政府印發的隨機抽查事項清單,在國家企業信用信息公示系統(協同監管平臺-廣西)建立部門隨機抽查事項庫。要確保本部門入庫隨機抽查事項與抽查事項清單事項完全一致。隨機抽查事項應分為一般檢查事項和重點檢查事項。重點檢查事項針對安全、質量、公共利益等重要領域,抽查比例不設上限;一般檢查事項針對一般監管領域,抽查比例應根據監管實際情況嚴格進行限制。

(三)建立檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫

市、縣(市、區)有關部門要建立各領域、各行業的檢查對象名錄庫,摸清底數,并實現動態更新。涉及市場主體的檢查對象名錄庫應依托國家企業信用信息公示系統(協同監管平臺-廣西)建立。同時,要在國家企業信用信息公示系統(協同監管平臺-廣西)建立本部門執法人員名錄庫,包括各業務條線所有行政執法類公務員、具有行政執法資格的工作人員,并按照執法資質、業務專長進行分類標注,提高工作效率。對特定領域的抽查,還可吸收檢測機構、科研院所、行業專家等參與,通過提供專家咨詢意見等方式輔助工作,滿足專業性抽查的需要。

(四)制定年度抽查計劃并組織實施

市、縣(市、區)有關部門要根據本級黨委、政府以及監管工作實際需要制定2019年度雙隨機抽查計劃,并通過國家企業信用信息公示系統向社會公示,對隨機抽查事項涉及的監管領域,原則上不再部署專項檢查和全覆蓋式巡查,實現雙隨機、一公開監管常態化。全年市、縣(市、區)有關部門開展雙隨機抽查不少于2次。市、縣(市、區)有關部門應積極開展聯合雙隨機、一公開監管,實現進一次門,查多項事,切實減輕企業負擔。要做好檢查結果公示,在履行檢查結果審批程序完畢之日起20個工作日內,按照誰檢查、誰錄入的原則通過國家企業信用信息公示系統(協同監管平臺-廣西)將檢查結果歸集到市場主體名下,并向社會公示,確保公示率達100%。對于已實施檢查但未進行公示的,視為未完成抽查檢查。要加強后續監管,對抽查中發現的問題,按照誰管轄、誰負責的原則及時移交有關部門,加強后續監管,防止出現監管真空。抽查檢查結果的公示只針對檢查行為本身,后續對檢查對象作出的行政處罰等監管執法結果信息應按照政府部門涉企信息歸集工作要求另行公示。

三、工作要求

(一)加強組織領導。根據《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合雙隨機、一公開監管的意見》(國發〔20195號)精神,各級人民政府要切實加強對本轄區雙隨機、一公開監管工作的組織領導,出臺具體實施辦法,建立市場監管部門牽頭的聯席會議制度,根據實際情況確定參與部門。

(二)加強統籌協調。雙隨機、一公開監管是市場監管全局性工作,市、縣(市、區)有關部門要充分發揮整體優勢,加強領導,注重內部各業務條線的職能整合,明確分工,壓實責任,將雙隨機、一公開監管理念貫穿到市場監管執法各領域中。

(三)正確處理關系。在發揮雙隨機、一公開監管日常性、基礎性作用的同時,對未列入抽查事項清單的事項,按照現有方式嚴格監管。對通過投訴舉報、轉辦交辦發現的違法違規個案線索,要及時進行檢查、處置。對通過監測途徑發現的普遍性問題和突出風險,在開展有針對性的檢查時,要貫徹雙隨機、一公開的理念,根據實際情況確定抽查行業、抽查區域及抽查比例,嚴防系統性、區域性風險。

(四)狠抓督導落實。雙隨機、一公開抽查已納入2019年度設區市績效考評指標體系,也是2019年來賓市政府工作報告重點工作任務實施路線圖》中的一項重要工作,我局將按照市黨委、政府的工作要求,適時組織督導組對市、縣(市、區)有關部門開展雙隨機、一公開監管情況進行督促檢查,確保工作落實到位。

(五)及時反饋信息。市、縣(市、區)有關部門要認真總結抽查工作經驗,加強信息溝通和報送,及時分析存在問題和原因,提出改進意見。為迎接國務院第六次大督查,按照市人民政府領導有關批示意見,請市本級有關部門于731日前將部門雙隨機、一公開實施細則和2019年度雙隨機、一公開抽查實施計劃報送至市市場監管局以備查;各縣(市、區)于815日前將有關部門雙隨機、一公開實施細則和2019年度雙隨機、一公開抽查實施計劃報送至市市場監管局以備查。

各單位在工作中遇到問題,請及時與來賓市市場監管局信用監管科聯系。聯系人:韋宗猷、唐丹鳳、蔡沛蘭,聯系電話:0772-66999430772-6699942,郵箱:[email protected]

 

附件:市本級有關單位名單

   

 

 

來賓市市場監督管理局

                            2019716  

 

(公開方式:主動公開)

 

 

 

 

附件

 

市本級有關單位名單

  

市交通運輸局、市消防救援支隊、市公安局、市財政局、市應急管理局、市生態環境局、市農業農村局、市林業局、市水利局、市商務局、市文化廣電和旅游局、市稅務局、市統計局、市糧食和儲備局、市氣象局、市人社局、市住建局、市煙草專賣局、市衛健委、市市場監管局、市城管局、市工信局、市金融辦、市自然資源局

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